淮安区节约用水管理服务中心 老科协水利分会

沈  莉  朱学举

习近平总书记2014年3月14日提出” 节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六治水方针。节水型学校创建是节水型载体创建的重要组成部分，是节水型社会建设重要内容。开展节水型学校创建活动，不仅节约了水资源，提高经济效益，更重要的是引导学生在日常生活中养成良好的节水习惯，树立健康的生活方式和科学用水理念。近年来，淮安区紧紧围绕《节水型学校评价标准》要求，精心组织部署，狠抓责任落实，注重协调联动，强化宣传教育，开展节水技改，取得显著成效。截止2021年底，全区累计创成省级节水型学校23所，市级节水型学校22所，节水型学校覆盖率66%，创建的数量及质量稳居全市之首。在创建过程中，我区不断创新思维，打造特色亮点，积极探索适合淮安区特点的节水型学校创建模式，形成独特品牌。就淮安区节水型学校创建工作的具体做法浅析如下：

一、开展节水型学校创建的有效途径

1、开拓进取，创新思维，打造节水特色工作

为不断深化节水型学校创建成果，丰富创建内涵，淮安区创新思维，开展节水特色工作，提升创建工作效果。制定《淮安区节水型学校用水制度及职责》，并在全市推广。在创建过程中，各学校在利用国旗下讲话、校园广播、黑板报、主题班会、知识竞赛、演讲比赛等形式宣传的同时，结合自身实际，打造特色亮点。节水歌舞、小品、诗词、三字经、农民画、风筝、书皮、校刊、明信片、泥塑、井盖涂鸦倡节水……丰富多彩，精彩纷呈的活动，在全区中小学校中掀起了阵阵热潮。博里中学在省级节水型学校评审验收中，获得104分全省最高分。尤其是淮安市第二特殊教育学校编演的节水哑剧小品《停水了》，被选送到省里参加演出，赢得了普遍赞誉。2016年，淮安区提供的节水型学校迎检现场，得到国家考核组的好评；2018年，国家级节水社会达标区建设评审会上，专家们对淮安区节水型学校创建工作给予了充分肯定和高度评价。

2、多措并举，宣教结合，营造节水氛围

为推进节水型学校创建活动扎实开展，淮安区坚持把宣传发动作为抓好创建工作的基础，充分运用各种宣传形式，开展全方位、多层次的宣传，大力营造“节约用水，保护水资源”的良好氛围。一是区水利局联合区教体局在全区中小学校中开展九届“淮水杯”节水征文、书法、绘画、摄影竞赛活动，每次将评选出的师生获奖作品制成宣传版面，在全区中小学校中巡回展出，以扩大节水宣传面。征集到的作品由首届的54份增加到第九届的879份，投稿范围由学生、老师扩大到校长亲自挥毫。二是充分运用每年3.22“世界水日”“中国水周”和“全国城市节水宣传周”契机，制定节水活动计划和实施方案。开展“节水大使”评选活动，节水志愿者行动，举行“节水诗词”“节水手抄报”“节水金点子”“节水歌曲”征集评比等竞赛活动，对获奖师生给予物质和精神奖励，激发了广大师生参与活动的自觉性和积极性。三是积极组织推荐优秀节水教案参加“淮安市节水教学案例评比活动”，在推荐的节水教案中，淮安区博里中学的《“节水”主题诗词创作》教案、淮安市建淮初级中学的《南水北调》教案均荣获市级一等奖。四是发挥节水教育基地作用。利用假期，组织学生参观淮安区恩来社区节水教育基地，并在基地开展“节水飞行棋游戏互动”“节水与文明同行”“节水小课堂”、“画”说节水等活动，教育青少年树立节水、爱水、护水意识。五是举办节水型学校业务培训班。为确保创建工作规范化，区水利局会同区教体局每年举办创建节水型学校培训班活动，对创建学校节水管理人员进行专题培训，进一步提高业务水平，也为各创建学校提供了互相交流的平台，有效推动节水型学校创建工作的开展，并形成合力，整体推进的格局。值得一提的是，淮安区曾受市节水中心邀请在全市节水型学校培训班上作经验介绍，并在全市推广。

通过形式多样的宣传教育活动，极大的增强了广大师生的水忧患意识、节水意识、水资源保护意识，形成了节水知识人人皆知，个个参与的良好氛围。

3、健全制度，严格考核，创建工作落到实处

在创建节水型学校过程中，淮安区紧密结合学校用水实际，制定了《淮安区学校节约用水制度及职责》，确保节水工作有章可循，将节水工作纳入制度化、常态化管理轨道，有效促进了创建活动的扎实开展。与此同时，每年区水利局联合区住建局、机关事务管理中心等5部门对全区规模以上68所学校下达年度用水计划，严格计划用水与定额管理，实行超定额超计划累计加价制度。近年来，全区累计征收超定额超计划加价水资源费272.6385元，其中征收学校超计划水资源费3万元。在日常节水监管中，淮安区节约用水管理服务中心（以下简称淮安区节水中心）跟踪做好监督检查，要求各学校对用水指标进行内部分解，明确节水管理人员，按月进行抄表，定期做好用水数据分析，开展水平衡测试和用水审计，平时强化对学校用水点的监督检查，堵塞每一个浪费漏洞，做到用水、巡查维修有记录，并及时归档保存。

4、主动上门，热情周到，提供优质的服务

开展节水型学校创建活动以来，淮安区节水中心不定期深入各创建学校指导工作。一是按照《节水型学校评价规范》，逐条对照，细化分类，建立健全的创建工作档案资料及申报材料。二是完善二、三级计量设施，所有国家明令淘汰的水龙头均要更换为节水型龙头，学校厕所水箱容积必须在6升以下，或更换为智能红外线感应器，确保节水型器具普及率100%。三是协助学校开展水平衡测试，对校园用水系统进行“体检”，查漏补缺，有针对性的实施节水技改，挖掘节水潜力。四是指导学校开展节水特色工作，实施节水技改，车桥中学将景观池收集的雨水通过管道输送至学生宿舍用于冲洗卫生间、保洁，浇灌校园绿化，每年节省水费3万多元。

淮安外国语学校实施校园湖水（储蓄雨水）、西边石渠水（储集中水）和北边文渠水（排灌水）“三水一体”的非常规水源利用项目，每年可节约自来水8.8万m³，年节省水费25万元。宋集乡中心小学在校园小农庄劳动实践基地实施非常规水源利用及喷灌项目工程，进一步提高校园用水利用效率。该校领导高兴的说，是节水型学校创建，提高了我们对节水工作重要意义的认识，也给我们带来了经济效益、社会效益和生态环境效益。为感谢淮安区节中心给予的帮助，淮安市宋集乡中心小学特送来一面“为学校排忧解难，保节水利国利民”字样的锦旗。

二、节水型学校创建存在问题

学校节水是一项复杂而艰巨的系统工程，每个环节都影响着创建工作的有效开展和节水目标的实现。在创建过程中并不是一帆风顺的，虽然各学校均已采取相关措施助推其创建，但实施中仍存在很多急需解决的问题，经过多年创建工作实践及调查研究，主要集中在以下四个方面。

1、用水管网及设施老化。部分学校水龙头锈蚀严重，以螺旋升降式为主，输水管道因年久腐蚀，破损漏水的问题比较突出。厕所用水设施有淘汰产品，一种是蹲便+9升以上水箱冲洗，另一种是蹲便+手动阀门冲洗，浪费水资源严重。

2、节水资金投入不足。由于各学校在节水管理中资金不足，导致水平衡测试工作缓慢，二、三级计量水表配备不齐，成本较高的先进节水设备、器具无法更换，非常规水源利用不高，严格影响了校园的用水效率。

3、制度建设落实不到位。在节水型学校创建工作中，学校已制定相关节水管理制度，但在实际执行时，存在部分学校制度没有落实，或创建阶段短期内执行到位，存在校园节水工

作流于形式，严重影响节水成效。

4、激励机制不完善。学校普遍存在激励机制不完善，节水创建工作动力不足，有时存在被动思想，不是“我要创”，而是“要他创”，工作难以开展。究其原因一方面学校缺乏对负责校园节水管理人员及师生节水的激励措施，另一方面，节水型学校创成后，上级仅一次性补助资金，根据省级节水型载体复查要求，每5年需复查一次，但上级不再拨付复查补助资金。

三、节水型学校创建工作的思考

经过不断的探索和总结，淮安区在创建节水型学校工作中，取得一定的成绩和收获，但节水型学校创建工作将任重道远，需要坚持不懈的努力，面对学校这一特殊单位和群体，要将创建工作深入扎实的开展下去，还有诸多工作值得我们认真去思考和积累经验。

1、推广科技节水方法。推广节水新技术是节水型学校创建中一项重要指标，也是目前我们要重点研究的课题。首先，学校要加大资金投入，充分利用校内资源，精心组织，科学论证，选取适合本校的科技节水设备，挖掘节水潜力。目前值得推广的节水新技术有：IC卡智能用水系统、中水回用技术、雨水收集系统、给水管网远程监测系统、红外线感应式水龙头等。运用这些先进技术，就是降低水资源消耗，提高水资源利用效率的有效途径。

2、加大政策支持与资金投入。全面落实省级节水型载体水资源打八折优惠政策，建议政府加大财政资金投入，设立节水专项资金，用于学校计量水表安装、节水宣传、水平衡测试、非常规水源利用及节水技术改造等方面补助，并对省级节水型学校复查通过验收的学校给予补助，从而有力地推动节水型学校创建工作的顺利进行。

3、建立长效管理机制。要让学校深入持久、卓有成效地开展节水工作。笔者认为，学校领导重视程度，决定着该校节水工作的质量，学校创成后，还需进一步完善用水管理制度，强化长效管理，防止走过场，搞形式，发现问题，跟踪处理，建立起长效管理运行机制，巩固创建成果，实现“建得起、管得住、长受益”。

4、建立激励考核机制。把学校创建任务纳入教体局年度目标考核，按年度明确节水型学校创建目标任务，并将创建成效与校领导的政绩挂钩，列入年终述职和考评范围。学校各用水部门的节水行为纳入年度工作业绩考核，学期末对照用水台账上的用水数据和巡查记录进行量化考评，对在节水工作中做出突出成绩的部门和个人学校进行表彰、奖励，激励全校师生提升节水意识，助推推进节水型学校创建工作。