清江浦区老科协 程志君

为了加快推进我区老旧小区加装电梯工作，近期，我们对市区淮海花园、新世纪城市花园、和平新村、浦东花园、新民小区等多家老旧住宅小区，就加装电梯问题进行了走访调研,有关情况和建议如下：

一、目前现状

一、群众有期盼。随着我国步入老龄化社会，老年人口越来越多，虽然现在有各种养老模式，但仍以居家养老为主。目前，我区老旧小区多层住宅均未设电梯，徒步上下楼对于众多老年人群是每天都要面对的大难题。近年来，许多老人及家人多次到所居住的社区反映，要求加装电梯。大力推进我区老旧小区适老化住宅改造工程，努力改善老年人出行难问题,已成为老年群体的迫切愿望，成为众多老年人急盼党和政府解决的大问题。很多居民对加装电梯要求越来越迫切，但对相关政策不清楚，不知道具体的申请流程，需到哪个部门去递交什么材料，虽然知道国家有政策支持老旧小区安装电梯，但对具体的办理还是一头雾水。

二、工作难度大。从调研情况看，加装电梯工作困难重重。存在着思想统一难、相邻关系协调难、资金筹措难、加装施工难，以及后期维护难一系列问题。但目前最主要是“人心不齐”，居民达不成共识。究其原因是多方面的：低楼层居民对增设电梯没有需求；受家庭经济条件制约，尽管财政有补贴政策，但有的住户一次性出资颇有压力;担心底层房子面临贬值；也有怕占用消防通道，带来安全隐患；还有其他因素，如采光不良、通风不畅、噪声影响、车辆进出不便等等。新世纪城市花园小区前一阶段经过协商，没有一个楼幢单元通过，加装电梯也就不了了之。一边是需求迫切，一边是工作难以做通，如何解决这个问题? 如何让大多数居民签字同意或至少不明确反对，已成为老旧小区加装电梯工作中面临的“第一号”难题。

二 、几点建议

1. 一是强化宣传。深化群众思想引导，是做好加装电梯工作的基础性工作。老旧小区适老化设施改造，多层住宅加装电梯，是做好老年人照顾服务的一项重要工作。党中央、国务院十分关心对老年人的照顾服务问题，近年来，国务院办公厅公布的20项老年人照顾服务的重点任务，其中重要的一项就是“加强社区家庭适老化设施改造，优先支持老年人居住比例高的住宅加装电梯”。住建部正在对一些地方政府在加装电梯方面的积极探索进行认真总结和积极推广。为此，要加大宣传力度，通过政策宣讲、展板宣传、微信推送、电视台、报纸等媒体报道、邀请市民座谈等一系列宣传手段，营造浓厚工作氛围，把政府推进这项惠老民生工程工作的意义向广大群众说明白、讲清楚，力求得到更多群众的理解、配合和支持。

二是完善政策。尽快出台“老旧小区加装电梯实施细则”，提供政策依据，让该项惠民措施能更快得以推广。一栋楼内只要绝大多数住户都同意加装，而且房屋結构狀況和房屋周边环境符合加裝电梯条件，就可以提出申请并公示，如公示期间少数利害关系人实名提出反对意見的，街道、社区要加強調解工作，或給予利害关系人合理的补偿，然后进入施工阶段。这样即使个别住户因为其他原因而不同意也可以将这项工作推进下去，换言之，个别户反对就无效了。“实施细则”要对加梯条件、实施流程、资金的政策帮扶以及筹集和分摊、组织保障和后期运维保作出细化、更具操作性的规定。

三是”提速”推进。加大工作力度，切实增强部门、街道和社区等工作的紧迫感、责任感和积极性，发挥社区组织、物业公司、小区业委会的作用，汇聚起老旧小区多层住宅加装电梯的强大工作合力，做好政策宣传、协调和服务工作，克服困难和障碍。通过摸排，深入社区、深入小区，深入楼栋单元，提前介入有加梯意愿的单元楼道进行政策引导，提高居民的加梯积极性。选择老年人居住比例较高、加装电梯愿望强烈、收入状况较好的小区楼栋单元，选点试点，加快推开推进。