陈志凤 郑文峰 施建华 徐怀庚

日前，我们对淮安区中小微企业运行情况进行了调研，召开了中小微企业负责人座谈会，区内机械电子、纺织服装、精细化工等行业的十多位企业负责人参加了座谈，与会者就中小微企业的运行状况、惠企政策落实、存在的困难与问题以及发展需求，进行了深入的交流和探讨。

    一、中小微企业巨大作用

据悉，淮安区除苏盐井神、共创草坪、海螺水泥、建华建材、国信燃气发电、康乃馨织造、苏食肉品和双环齿轮8户大型企业外，其余工业企业都属于中小微企业。2019年，全区共有1579户中小微企业，占全区有开票销售法人工业企业总数的99.5%；当年实现应税开票销售193.32亿元、入库税金8.86亿元，分别占全部工业的59%和68%；其中，规模以上中小企业239户，用工20175人，占全区规模以上工业企业职工总数的96.8%。中小微企业在广泛吸纳就业、促进财税增收等方面都发挥了巨大的作用，为淮安区经济和社会发展提供了强有力的支撑。

   二、疫情之下企业困难

今年面对突如其来的新冠肺炎受疫情，淮安区中小微企业在区委、区政府坚强领寻和悉心指导下，各企业采取多种措施积极应对，自三月份以后企业陆续复工复产，但由于受国内外疫情的严重冲击，淮安区中小微企业普遍存在着不同类型、不同程度的困难和问题，生存和发展都面临着极为严峻的挑战。

一是订单不足、销量减少、成本上升、利润下降。据飞洋钛白粉集团副总陈长华介绍，受疫情和国内外市场影响，导致产品大幅降价，安全、环保、物流等成本上升，企业各项经济效益指标都有明显下降，集团旗下的飞洋公司上半年完成钛白粉产量7378吨、实现开票销售7320万元、入库税金580万元、利润361万元，同比分别下降19.6%、33.85%、36.67%和112%；鸿洋公司上半年产量5565吨、销售6778万元、税收289万元、利润414万元，同比分别下降16.2%、43.35%、46.02%和 151%。惠民交通设备有限公司生产门泵等客车配件，今年做的都是去年的订单，目前基本上接不到新的订单，公司产能只恢复到以前的50%左右，员工只上半天班，上半年靠着去年的订单及快速公交站台门业务，实现开票销售8000多万元，同比下降32%，且企业有史以来首次亏损300多万元；展阳展示道具产品90%出口，且欧美客户居多，受国外疫情影响，用工人数及销售数额不到去年同期的50%；亚韵服装产品出口欧洲，今年订单锐减，销售额下降近一半。连科交通器材生产单车轮胎，产品出口欧美，由于缺少订单，有1亿多库存没法出货。整个上半年，全区有开票销售的中小微企业1377户，比去年减少202户，累计实现开票销售71.77亿元，同比下降22.3%。其中，开票销售下降155户、入库税金下降133户，下降面分别高达68.98%和59.11%。

二是缺乏技术人才。调研中了解刭淮安区中小微企业大都缺乏科技型、创新型和应用型人才。有些企业就引进不了人才，有些企业引进而又留不住。其原因既有企业外部大环境，也有企业内部小环境。总体上，由于淮安区属经济欠发达地区，又是小城市，对高层次人才缺乏吸引力；而中小徽企业自身层次不高、条件有限，也很难吸引和留住人才。连科交通器材总经理林昆山介绍，企业缺少化工、模具方面的技术人员，本地人才大多流向上海、苏州等经济发达地区；飞洋钛白粉集团陈长华反映，企业正在新上年产30万吨氯化法钛白粉项目，急需实用型科技人才；大有塑纤、亚韵服装也反映，企业缺少技术人员和技术工人。

三是融资难、融资贵的问题还普遍存在。淮安区中小微企业开票销售占全区工业企业59.02%，而中小微企业获得的银行贷款相对较少，尤其是规模以下的小微企业更是难以获得贷款。融资难、成本高，让不少中小微企业深感压力。另外国有大企业占据中小微企业资金也是严重存在。据大有塑纤副总经理张日国介绍，企业生产隧道、地铁用防水板和卷材等部件，主要客户是大型国有企业，目前企业应收账款高达4000多万元，比去年底增加了1500多万元，应收账款占流动资金的比重高达95%以上，因国务院要求清理国有企业欠民营企业账款，后客户改签承兑汇票，承兑期长达6个月。现在国务院又规定，不准开承兑汇票，但实际要账难度大、要账成本也高，企业资金周转十分困难。

四是营商环境亟待改善。近年来淮安区营商环境明显改善，但仍存在一些短板和薄弱环节。据金成机械合伙投资人介绍，企业拟投资6000多万元新上年产5000套轮胎模具项目，自2018年10月份项目审批立项，直到今年4月份，从土地挂牌到验收发证，跑了一年半的时间手续都未办齐，地方决定对项目予以置换，至今施工许可证都没有办下来，需要政府有关部门予以会办。此外，开发区的基础设施也亟待完善。如：京沪高速下穿桥洞施工已有四年多时间，至今尚未通车；山阳大道东段排水不畅，雨天积水，且夜晚时路灯也未开放，员工上下班存在安全隐患等。

     三、出路在于政府和企业共同努力

习近平总书记在今年7月21日企业家座谈会上指出“下一步，要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。”

中小微企业如何摆脱目前的困境、如何寻求新的生存和发展机遇？我们和参加座谈会的企业家们以为：需要政府和企业的共同努力。

企业方面。要积极贯彻落实习近平总书记在今年7月21日企业家座谈会讲话精神，企业应从实际情况出发，积极寻找对策。在座淡中我们发现部分中小微企业已经在作“突围”的努力，并取得成效。如：飞洋钛白粉集团负责人表示，企业已采取三项应对措施：一是做精做优产品，开展降本降耗。在员工中开展“企业有困难、我们怎么办”大讨论，各层各级写决心书、立责任状，全员参与降本降耗和提质增效。二是注重科技创新，加快新品研发。适应市场需求，开发生产了液态化纤钛白、腈纶钛白、尼龙钛白等新产品，并成功打进吉林化纤。三是坚持靠大靠强，共同联合发展。目前已成功对接了世界500强第181位的恒力集团，洽谈上下游配套合作事宜。大有塑纤的负责人也表示，企业将与大有集团联系代工，靠技改提升设备档次，加强员工培训，开展内部挖潜。展阳展示道具行政负责人表示，企业将由出口转内销，目前已与华为、大疆等大集团洽谈订单，进入国内国际市场“双循环”。上述企业的做法，很值得其他企业借鉴，从他们身上，我们既看到了艰苦的努力，更看到了新的希望。

政府方面。应想企业之所想、急企业之所急，与企业共渡难关、共谋发展。

1、努力营造尊重中小微企业家的氛围。中小微企业是国民经济和发展的主力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在当前“六稳”“六保”中发挥着重要作用。淮安区中小微企业占到总数的99.5%，要让这些中小微企业得到长足发展，首先要努力营造尊重中小微企业家的氛围。市场岐视是不少中小微企业深感烦脑的问题。岐视中小微企业，实际上就是不尊重中小微企业家。领导到大企业调研的多，到中小微企业调研的少；关心大企业的多，关心中小微企业的少；政策聚焦大企业的多，聚焦中小微企业的少。这些问题必须引起足够重视。要在全社会营造关心中小微企业成长发展的良好环境，采取有效措施，激励中小微企业家们敢闯敢试

2、是落实各项惠企政策，帮助企业渡过难关。今年以来，从中央到地方各级政府为帮助企业战疫情、渡难关，相继出台了一系列政策，相关职能部门应加大对政策的宣传力度，将各项惠企政策汇编成册，让企业广泛知晓，让政策真正落地。

3、是鼓励企业化危为机，引导企业转型发展。帮助产品出口企业开拓国内市场、加入国内循环，在与大企业、大集团合作方面牵线搭桥；鼓励企业适应市场需求，开发新的产品，在产业引导资金方面给予激励，并积极争取国家和省、市级扶持资金。

4、是着力解决实际问题，持续优化营商环境。政府及相关部门应进一步完善问题的收集和会办、交办机制，定期调查了解企业存在的困难和问题，并及时加以解决。可利用信息平台，建立企业与政府的“直通车”，将收集到的信息进行归纳整理，及时交办或会办。以便民便企为宗旨，进一步深化“放管服”改革，特别是要简化项目办理的程序和手续，让企业少跑腿，让项目快落地；进一步强化机关作风建设，持续深化“两为”整治，不断提升工作人员的素质和水平，做到让企业满意、让群众满意。    （作者为淮安区老科协工交分会会员）